2020年3月3日，在倫敦工業(yè)會(huì)議中，融資小組成員總結(jié)稱(chēng)，雖然小型堆（SMR）比大型反應(yīng)堆更容易獲得私營(yíng)部門(mén)投資，但政府對(duì)初期項(xiàng)目的支持對(duì)吸引私有資本而言仍至關(guān)重要。
西班牙福能集團(tuán)（FiRe Energy）常務(wù)董事、英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部2020年英國(guó)民用核能展覽會(huì)小組主席Fiona Reilly表示，由她牽頭的核工業(yè)協(xié)會(huì)英國(guó)工作組已得出結(jié)論，即在英國(guó)及全球范圍內(nèi)為小型堆提供資金比為大型新反應(yīng)堆融資更為容易。
然而，小組其他成員強(qiáng)調(diào)，為吸引私營(yíng)投資商，政府融資必不可少，尤其對(duì)于首創(chuàng)項(xiàng)目，以及政府為私營(yíng)部門(mén)針對(duì)新核電項(xiàng)目融資而提供的信貸擔(dān)保。
國(guó)際保險(xiǎn)公司英杰華集團(tuán)（Aviva）基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)責(zé)人DarrylMurphy表示，在獲得私營(yíng)部門(mén)對(duì)核電廠建設(shè)項(xiàng)目投資方面，首個(gè)項(xiàng)目總是困難重重。
他指出，雖然為小型堆和大型反應(yīng)堆提供資金并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，但小型堆項(xiàng)目可以更快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
Murphy稱(chēng)，私營(yíng)部門(mén)投資界實(shí)際上類(lèi)似于羊群，一旦看到一個(gè)項(xiàng)目成功交付，便會(huì)有機(jī)構(gòu)資本不斷流入。他還表示，克服挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是獲得財(cái)政支持，成功部署首座反應(yīng)堆，比如在長(zhǎng)期未建設(shè)核電廠的國(guó)家建設(shè)一座大型反應(yīng)堆或小型堆。
Murphy表示，在提供相關(guān)資金或至少提供信貸擔(dān)保方面，政府可發(fā)揮作用。他指出，英國(guó)海上風(fēng)力發(fā)電行業(yè)便是一個(gè)成功例子，雖然最初英國(guó)政府斥巨資為英國(guó)首臺(tái)價(jià)格高昂的海上風(fēng)力汽輪機(jī)提供支持，但此后建設(shè)成本迅速下降。
倫敦普華永道咨詢(xún)公司（PWC）合伙人Richard Abadie在會(huì)議期間表示，如政府致力于建設(shè)核電項(xiàng)目，而私人融資無(wú)法迅速提供所需資金，那么政府應(yīng)承擔(dān)建設(shè)小型堆和大型反應(yīng)堆的費(fèi)用。
倫敦高偉紳律師事務(wù)所（Clifford Chance）合伙人Clare Burgess在會(huì)議中指出，對(duì)任何核電建設(shè)項(xiàng)目而言，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)顯然是一大問(wèn)題。她表示，英國(guó)政府目前正考慮在核電項(xiàng)目中采用管制基礎(chǔ)（RAB）融資模式，該模式可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式規(guī)避建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn)。
RAB模式雖然在新項(xiàng)目建設(shè)方面獲得英國(guó)核工業(yè)廣泛支持，但具體實(shí)施也面臨著延期。業(yè)界和政府均認(rèn)為，相比欣克利角C（Hinkley Point C）核電廠所采用的差價(jià)合約（CfD）模式，RAB模式是英國(guó)實(shí)現(xiàn)新核電建設(shè)項(xiàng)目成本更低、速度更快的方法。
核電廠部署新模式
英國(guó)政府已表示，目前正改善法律框架，使該融資模式未來(lái)可用于核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，但尚未給出具體時(shí)間表，且業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，在議會(huì)批準(zhǔn)該模式用于新核電項(xiàng)目融資前，可能還要再推遲2~3年。
根據(jù)RAB模式，英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)——電力和燃?xì)廪k公室（Ofgem）將為核電項(xiàng)目設(shè)定估算許可成本，并為投資商設(shè)定固定回報(bào)率。收益將使公司能夠收回經(jīng)批準(zhǔn)成本，并獲得支付建設(shè)融資的資本回報(bào)。英國(guó)零售電力消費(fèi)者的支付款項(xiàng)將在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期間支付給建設(shè)核電廠的項(xiàng)目公司，建設(shè)期間的支付款項(xiàng)將隨累計(jì)支出增加而增加。
相比之下，英格蘭西部目前正興建的欣克利角C核電廠項(xiàng)目通過(guò)CfD模式進(jìn)行融資，執(zhí)行價(jià)格為92.50英鎊/MWh（約合120.66美元/MWh）。該執(zhí)行價(jià)格實(shí)際上是核電廠所供電力的擔(dān)保價(jià)格。據(jù)核電廠運(yùn)營(yíng)商EDF Energy消息稱(chēng)，欣克利角C核電廠首臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2025年投運(yùn)。
批評(píng)人士則表示，鑒于近年來(lái)電力價(jià)格下跌，該項(xiàng)目執(zhí)行價(jià)格顯然過(guò)高。
Burgess認(rèn)為，由于欣克利角C核電廠采用CfD模式為項(xiàng)目建設(shè)提供資金，進(jìn)而規(guī)避新核電建設(shè)若干關(guān)鍵政治風(fēng)險(xiǎn)以及電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，因此是一個(gè)成功案例。
然而，Reilly補(bǔ)充道，雖然CfD融資模式可能會(huì)繼續(xù)用于英國(guó)新核電項(xiàng)目，但越來(lái)越有可能與RAB模式相結(jié)合，共同用于未來(lái)新核電項(xiàng)目。他強(qiáng)調(diào)，可同時(shí)采用兩種模式。
